我国养猪业风险加大的主要表现原因与对策

养猪业风险性加大的主要表现 (1)动物疫病频发的风险。近几年又呈现出“旧病未除，新病又发”的严峻局面，成为养猪业平稳发展的最大威胁和风险；(2)市场低迷不振的风险；(3)国外产品涌入的风险；(4)技术壁垒加高的风险。由于动物疫病和药物残留等达不到国际标准的要求，欧盟至今不对我国开放肉类产品市场，日本、韩国等宁可舍近求远也不从我国进口猪肉等偶蹄动物产品，俄罗斯也对我国的肉类产品实行了严格的限制，肉类产品出口步履维艰，困难重重。 2 养猪业风险性加大的根本原因 2.1 生产方式落后还没有从根本上改变总体上仍然以广大农民传统的小生产为主，个体规模不大，人员素质低下，小农意识严重，生产水平不高，饲养方式落后，与市场关联度和组织化程度低，生产者承受和抵御风险的能力很弱，极易受各种风险的影响。 2.2 动物疫病防控还不适应防疫的要求 (1)实行小规模分散饲养方式的生产者动物防疫意识淡薄，动物防疫条件不符合要求，动物防疫措施不完善，生物安全措施不到位，给动物疫病的发生与传播增加了机会。(2)动物疫病防控还不适应动物防疫的要求，动物防疫体系不健全.兽医管理体制没有理顺，动物防疫资金短缺等问题都还比较突出，使很多动物疫病不能及时有效地得到控制，以至于各种动物疫病不绝。都加大了养猪业动物疫病的风险。从动物疫病的发生与流行趋势看，动物疫病对养猪业造成的威胁和风险将会进一步加大。 2.3 养猪业支持体系还很不完善不健全畜牧业发达国家政府建立了非常完善健全的支持体系特别是财政支持体系，许多支持不是在畜牧业发生困难时才临时采取，而是形成了全程常规自动支持机制，并有相应的法律法规做保障，有效的避免了畜牧业的风险，即使发生了风险也能够很快消除。虽然我国也对畜牧业发展采取了支持的政策，特别是在养猪、养鸡、养牛等被确定为支柱产业或增收项目的地方，政府往往会出台许多优惠扶持政策措施，甚至不惜采取行政手段，下达生产指标，推进发展，而在发展起来后遭遇风险冲击时，却很少见到支持，任养猪户自生自灭。 3 降低养猪业风险性的对策建议 3.1 努力转变发展养猪业的传统观念 (1)现代养猪业发展有其自身的规律，必须遵循才能保持平稳发展。要认真深入研究发达国家养猪业发展的经验和现代养猪业的发展规律，全面落实科学发展观，使养猪业走上科学发展的轨道。(2)现代养猪业发展是一项系统工程，要按照系统工程的要求研究影响养猪业平稳发展的各种因素，大力加强薄弱环节的建设，使各种要素平衡配套协调发展，提高养猪业抵御风险的能力。实践证明，“龙头企业+饲养户+标准化(五统一或六统一生产)”产加销紧密衔接垂直一体的生产体系是现阶段比较符合系统工程要求的养猪模式，应当积极推广。(3)现代养猪业发展含有很大的公益成分，需要政府公共财政的支持。发展的平稳。供求的平衡、科技的提高、疫病的防控等都与公共利益关系密切，政府应当加强对养猪业的公共财政支持。对养猪业的支持特别是公共财政支持，要借鉴发达国家的经验，主要投在开展科研教育、传播科学技术。加强疫病防控，提高生产水平、保证产品质量、降低生产风险以及增强国内外市场的竞争能力上，支持要有计划。有目标，有法律保障，最大限度地发挥支持的作用。(4)现代养猪业是建立在依法发展的基础上，必须不断增强法制观念。养猪业不仅为人类提供畜产品，而且涉及食品安全、环境保护、疾病控制以及动物福利等许多方面。广大养殖者要了解熟悉这些法律法规，并严格遵循这些法律法规从事生产经营活动。保持养猪业平稳发展和向现代养猪业顺利转变，必须不断增强法制观念，尽快使养猪业走上依法发展的轨道。 3.2 大力推进养猪业生产方式的转变发展现代养猪业的关键是转变传统落后的生产方式，特别是要积极推进小规模分散饲养向规模化集中饲养转变，推进用传统方法饲养向用科学方法饲养转变，推进随意化饲养向标准化饲养转变，从根本上解决传统养猪业存在的盲目性、随意性和松散性等问题，不断提高养猪业的发展水平和生产能力。要从我国的实际出发，在目前还不能完全禁止千家万户少量分散饲养的情况下，应当借鉴发达国家的做法，对养猪业商品生产实行准入制。由有关部门对申请从事养猪业生产者的资质、饲养环境.饲养条件、饲养方式、饲养数量等进行评估审批，得到生产许可证后才能正式生产，并不断提高生产的准入门槛，以推进包括养猪业在内的畜牧业生产方式的转变。 3.3 切实加强动物疫病防控体系建设要切实加强与国际接轨的动物疫病防控体系建设。完善动物防疫机构特别是基层动物防疫机构，理顺兽医管理体制，加大动物防疫资金投入，建设国际认可的无规定动物疫病区，为养猪业建立有效的动物疫病防御屏障，厚大限度地减少动物疫病的风险。 3.4 认真开展积极的养猪业宏观调控我国应当加大对养猪业的宏观调控力度，充分利用政策导向调节养猪业各环节的利益，促进生产、加工、销售均衡协调发展与利益平衡，不断扩大国内外市场，引导养猪业向现代化的方向与目标迈进。 3.5 要尽快建立完善的畜牧业支持体系首先。应当加强对财政支持畜牧业的调查研究，对畜牧业财政支持状况及存在的问题。对畜牧业需要哪些财政支持。对财政如何支持畜牧业。对财政支持畜牧业的现行国际规则与动态变化等进行深入调查研究。其次，要在充分调查研究的基础上，根据我国的实际情况，建立符合我国国情和适应畜牧业发展要求的财政支持体系，不断完善财政支持手段，充分发挥财政支持对保证畜牧业平稳发展的作用。第三，要在贯彻落实《畜牧法》的基础上，建立财政支持畜牧业的法律法规保障体系和财政支持畜牧业的保证机制，确保财政支持能够及时自动准确落实到位，切实为畜牧业平稳发展和向现代畜牧业转型保驾护航。